Jóvenes Investigadores y Precarios

viernes, 9 de enero de 2015

Saca Tarjeta Roja a los PGE 2015: El presupuesto de las universidades sigue cayendo [y 9]

El Gobierno sigue sin incluir la I+D+i en su modelo de salida de la crisis (y 9ª parte: Los presupuestos de las universidades públicas continúan cayendo)

La creciente actividad investigadora de las universidades españolas les ha llevado a convertirse paulatinamente en el centro de la investigación pública española. El gasto ejecutado se sitúa ya en el 28% del gasto nacional total, frente al 19,5% del conjunto de las Administraciones Públicas. (Fuente Informe INE. 2013). Entre los años 2009 y él año 2013 el gasto total universitario en investigación ha descendido de 4.050 millones de € a 3.700.

[Pequeño extracto del Informe de 31 páginas que CCOO ha elaborado sobre la I+D+i en los PGE2015 y al que se puede acceder en formato PDF haciendo clic aquí]

Este gasto procede en su gran mayoría, un 70% de las diversas Administraciones Públicas, correspondiendo el resto a aportaciones de fondos europeos y empresariales, en todo caso
los fondos de investigación suponen una aportación clave para la actividad global de las universidades, dado que las aportaciones de las CC. AA, financian escasamente los gastos de personal y generales. En ausencia de datos contrastados sobre el peso de la investigación en el presupuesto universitario, es lógico prever que la disminución de las trasferencias de las respectivas CC.AA, unidas a los recortes de los fondos procedentes del Plan Estatal y otras iniciativas del MINECO, estén llevando a una situación crítica a la investigación universitaria.

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jueves, 1 de enero de 2015

Saca Tarjeta Roja a los PGE 2015: Siguen las incógnitas del INTA y CIEMAT [8]

El Gobierno sigue sin incluir la I+D+i en su modelo de salida de la crisis (8ª parte: Siguen las incógnitas del INTA y del CIEMAT)

CIEMAT

En el proyecto de ley de presupuestos para el año 2015, en el presupuesto dedicado al OPI CIEMAT hay un incremento de 9 millones de € (en el Cap.7 ). Este aumento va a ir íntegramente dedicado a la parte del pago correspondiente a España como consecuencia del proyecto conocido como “Broader Approach” entre la EU y Japón, enmarcado dentro de los acuerdos derivados de la negociación del proyecto ITER a raíz de los cuales el proyecto finalmente se está construyendo en Cadarache (sur de Francia). Este montante va a ir destinado a la fabricación de componentes (entregas en especie) para máquinas de investigación en fusión nuclear en laboratorios japoneses con lo que no supone ningún aumento efectivo para la financiación del CIEMAT tal y como se puede observar en la suma del presupuesto de los Capítulos 1, 2 y 6. Con este presupuesto, que retrotrae el OPI más de una década en euros constantes, el CIEMAT seguirá perdiendo capital humano un año más.

INTA
La evolución presupuestaria de los PGE en lo que respecta al INTA tiene dos parámetros diferenciadores; los PGE del INTA y del CEHIPAR hasta el 2014 y los PGE 2015 del nuevo INTA CORA con la incorporación del ITM Instituto Tecnológico “La Marañosa” y LABINGE Laboratorio de Ingenieros del Ejército .
[Pequeño extracto del Informe de 31 páginas que CCOO ha elaborado sobre la I+D+i en los PGE2015 y al que se puede acceder en formato PDF haciendo clic aquí]

Como se hace referencia anteriormente, el presupuesto se ha incrementado como consecuencia de la integración presupuestaria del conjunto de centros que componen el INTA CORA, en el 30.96% (32.697.230 euros), pasando de 105 millones en el 2014 a 138 millones aproximadamente. Si parece que este incremento se produce como trasvase de los gastos de personal y corrientes comprometidos en el ITM y LABINGE, pero no en el resto de los capítulos de gastos. Por lo tanto se abre una incógnita sobre si el nuevo presupuesto podrá hacer frente al apartado de necesidades en materia de programas específicos del ITM y LABINGE, así como del mantenimiento y mejora operativo de sus instalaciones y la puesta
a punto de cara a obtener el rendimiento necesario como Organismo Público de Investigación con el elemento determinante de la necesidad de obtener ingresos comerciales para hacer frente a las obligaciones en materia de gastos del personal y corrientes.

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martes, 30 de diciembre de 2014

Saca Tarjeta Roja a los PGE 2015: El CDTI continúa igual [7]

El Gobierno sigue sin incluir la I+D+i en su modelo de salida de la crisis (7ª parte: El apoyo a las empresas innovadoras sigue igual)

Y vamos a la situación de las empresas innovadoras, otras víctimas propiciatorias de esta política suicida. Después del hachazo brutal del 75% del presupuesto del CDTI (-83% en capítulo 8) y el cambio de las condiciones de acceso a los créditos colado en la Ley Presupuestaria 2012, la situación se hizo difícil de gestionar. Los presupuestos de 2013 fijaron el interés de los préstamos CDTI en el Euribor estableciendo además una limitación sobre el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales que provocó interminables retrasos en la concesión de las ayudas.

[Pequeño extracto del Informe de 31 páginas que CCOO ha elaborado sobre la I+D+i en los PGE2015 y al que se puede acceder en formato PDF haciendo clic aquí]

Tras la sequía de 2012, en los PGE 2013 se devolvió el capítulo 8 de préstamos para empresas, pero se recortó una vez más el capítulo 7 de las subvenciones en 30 millones adicionales. Esta partida es clave porque permite financiar no solo los gastos de funcionamiento del Centro sino también hacer frente a los créditos fallidos por insolvencias de las empresas. La reducción presupuestaria en subvenciones también impone el endurecimiento de las condiciones de las ayudas del CDTI, reduciendo o eliminando el tramo no reembolsable asociado a las mismas.

Los PGE 2015 casi repiten los de 2014 y 2013, con el único aumento de 64 M€ en aportaciones patrimoniales (capítulo 8) para el programa INVIERTE. La Aportación Patrimonial al CDTI para diferentes actuaciones, 600 M€, se dedican 400 M€ a proyectos I+D+i, 100,09 millones menos que en 2014; el programa INVIERTE y los fondos de capital riesgo se llevan 100 millones, con un aumento neto de 64 millones, y el Plan de Medidas para el Crecimiento, de nueva dotación en 2015, recibe 100 M€.

No hay cambios de calado a pesar de los múltiples fallos detectados en el sistema. La crisis del sector productivo, el cambio en las condiciones de las ayudas y la reducción drástica de las subvenciones, con las cuales se contrata a centros públicos y universidades, suponen un freno al sistema y una descapitalización del ya reducido tejido innovador.

Sin crédito privado y sin subvenciones públicas creíbles, es difícil sino imposible innovar en este país. Una realidad que confirma anualmente el INE, que certifica la mortalidad creciente de estas empresas, y del índice de innovación europeo, que documenta la marcha atrás del sistema innovador español.

El problema fundamental con el que se encuentra es la debilidad del tejido empresarial, y las dificultades para que absorba las ayudas planteadas.

jueves, 25 de diciembre de 2014

Saca Tarjeta Roja a los PGE 2015: La investigación militar [6]

El Gobierno sigue sin incluir la I+D+i en su modelo de salida de la crisis (6ª parte: La investigación militar)

A comienzos de la crisis se redujeron de forma importante los recursos asignados a I+D militar, que consisten en una parte mínima de gasto real, generado por los OPIs del Mº de Defensa (ahora solo el INTA en el que se han fundido el CEHIPAR, ITM y LABINGE) y gestionada por el propio ministerio, junto al grueso de recursos de Capítulo 8, gestionados por el Ministerio de Industria y que corresponde a créditos (teóricamente) reembolsables a empresas constructoras de armamento. El capítulo 8 fue un artilugio estrenado al final de la última legislatura de Felipe González para gastar sin cargar el déficit y se convirtió en un pozo sin fondo en el cual se han enterrado miles de millones de euros en los últimos 20 años.

[Pequeño extracto del Informe de 31 páginas que CCOO ha elaborado sobre la I+D+i en los PGE2015 y al que se puede acceder en formato PDF haciendo clic aquí]

La mayoría de estos gastos no son, además, gastos de I+D, se dedican a la construcción de armamento y se asignan en más del 95% a empresas del sector privado. Esta situación ha creado un enorme problema al Ministerio de Defensa, comprador final de estos sistemas de armas. Efectivamente, los créditos se conceden a las empresas productoras de armas, que a continuación las venden al Mº de Defensa, que es quien acumula la deuda; deuda que si no se paga se convertirá obligatoriamente en déficit público. La suma de estos créditos en el período 1996-2015 alcanza los 20.174 M€, y ha generado compromisos de compra de material por más de 26.000 M€ hasta 2025.

Esta situación fue la causa del crédito extraordinario de 1782 M€ al Mº de Defensa provisto en 2012 para abonar la deuda acumulada con los proveedores entre 2010 y 2012, un primer paso para "resolver" el enorme agujero de 26.000 M€ que suponen los compromisos asumidos por Defensa en estos programas de armamento, como el carro de combate Leopard o el caza europeo Eurofighter. Este último es especialmente delicado ya que España tiene una deuda millonaria acumulada que ya incluye penalizaciones por retrasos.
En el marco de estas penalizaciones podría situarse la condonación de los créditos a empresas del sector aeronáutico, como los 100 M€ cancelados a Airbus en 2013.

El Ministerio de Defensa debía hacer frente este año a pagos de programas de armamento por valor de cerca de 2.300 M€, pagos "ineludibles" para el Gobierno que defiende que "no demorar su abono es necesario para no incurrir en más intereses, evitar pérdidas de empleo y capacidades en la industria de Defensa nacional". Así, en julio de 2013 (Real Decreto-ley 10/2013, de 26 de julio) se concedieron 877 M€ y en agosto de 2014 (Real Decreto-ley 10/2014, de 1 de agosto) otros 883,66 M€ por el Concepto 658 «Para atender al pago de obligaciones correspondientes a programas especiales de armamento».

El gráfico del encabezado se compara las cifras del presupuesto de I+D+i de gasto militar con el Plan Nacional de I+D+i y con los créditos extraordinarios 2012-2014 para atender al pago de obligaciones correspondientes a los programas de armamento contemplados en el programa 464B. Avergüenza observar los raquíticos presupuestos del principal instrumento de financiación del sistema público de de I+D cuando se dilapidan millones en pagar armamento.

El aumento del 64% en la cuantía del capítulo 8 de I+D militar en 2015, sumado al 40% de aumento en los PGE 2014, refuerza este sistema perverso que asigna dineros sin generar déficit, donde los créditos acordados a las empresas constructoras no se devuelven si el Estado no es capaz de pagar por el armamento construido, y pagado a precios totalmente fuera del mercado. Es hora de que el Mº de Industria informe sobre la situación de estos créditos, de cuánto dinero se ha devuelto y cuánto se ha “perdonado” a costa del bolsillo del contribuyente, de qué empresas se han aprovechado de esta situación y, más importante, por qué se trata con guante blanco a estas empresas mientras las empresas innovadoras mueren por falta de recursos.

martes, 23 de diciembre de 2014

Saca Tarjeta Roja a los PGE 2015: Entre el paro y el exilio profesional [5]

El Gobierno sigue sin incluir la I+D+i en su modelo de salida de la crisis (5ª parte: Los/as jóvenes investigadores/as entre el paro y el exilio profesional)

Pero tal vez lo más grave de estos PGE 2015 es que se confirma la congelación o reducción en los programas de formación de recursos humanos: Ramón y Cajal, contratos de formación posdoctoral (antes Juan de la Cierva), o los programas de formación de personal investigador FPI y FPU. Las FPU mantienen su presupuesto, con un descenso del 35% desde 2009 y se mantienen los 50 M€ del programa FPI. En ambos casos, al convertirse todas las becas en contratos, esto significa menor número de personas contratadas.

[Pequeño extracto del Informe de 31 páginas que CCOO ha elaborado sobre la I+D+i en los PGE2015 y al que se puede acceder en formato PDF haciendo clic aquí]

Por otro lado, las convocatorias resueltas en julio siguen sin cerrarse y el personal no sabe ni cuándo ni cómo se producirá la incorporación a los centros. Se confirma la costumbre de dilatar o saltearse convocatorias condenando a los jóvenes a la inseguridad o haciendo que desistan de seguir el camino tan difícil de esta profesión.

Si sumamos las OEP ridículas de 2012-2014 y la tasa de reposición del 50% en 2015 solo para personal investigador, tenemos un resultado desolador: la condena a la precariedad permanente o al exilio interior o exterior de la generación de jóvenes científicos y técnicos mejor formada de la historia de España.

Es urgente reactivar y aumentar de forma sustancial los programas de acceso a la investigación en todos los niveles: contratos de formación de personal investigador, de doctores, de técnicos y de especialistas. No solo los programas de la SEIDI sino todos los programas de los distintos OPIs y universidades: programas JAE del CSIC, becas y contratos del CIEMAT, INIA, IEO, Universidades, etc. Es necesario pensar en cómo estabilizar a una parte importante del personal formado para recapitalizar a los centros de I+D con el capital humano que seguimos perdiendo de forma irreparable.

Desde la SEIDI se propone premiar la excelencia con contratos menguantes que se convocan tarde, mal y nunca. Si la edad media de los trabajadores de OPIs supera los 50 años, y creciendo, nadie sabe de qué excelencia hablan cuando acuden a ella como coartada para justificar recortes. Porque está claro que la excelencia es el resultado de políticas estables de financiación en recursos económicos y humanos. Es el resultado del tiempo, del trabajo y el esfuerzo continuados en la construcción de grupos de investigación fuertes, con personal cualificado, con empleo digno y estable. Nuestros vecinos alemanes, franceses o
norteamericanos lo demuestran aumentando las dotaciones de I+D aún en medio de grandes crisis.